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錫行業(yè)污染等漏洞長期被忽略 產(chǎn)業(yè)新政倒逼整頓

日期: 2016-01-14
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錫行業(yè)污染等漏洞長期被忽略?產(chǎn)業(yè)新政倒逼整頓

???????????????????????????????????????來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報???


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  多年以來,錫行業(yè)作為基本的金屬行業(yè),并未受到太多關注,其存在的污染與開發(fā)利用率低等諸多漏洞也被忽略,然而,從今年開始,這一漏洞將徹底被補缺。14日,工信部發(fā)布《錫行業(yè)規(guī)范條件》,旨在規(guī)范現(xiàn)有錫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,提升資源綜合利用水平和節(jié)能環(huán)保水平,借此推動錫行業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,促進錫行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



  事實上,當前中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級已成新趨勢,新的增長動力正在形成,而有色金屬工業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代表性行業(yè),其結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。


  對此次錫行業(yè)規(guī)范條件的出臺,千訊咨詢研究員雷紅生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,目前,國內(nèi)錫價低迷,市場競爭激烈,供需矛盾突出,然而國內(nèi)低水平重復建設現(xiàn)象依然嚴重,資源綜合利用水平低,加上環(huán)保壓力凸顯,都是推動這次《錫行業(yè)規(guī)范條件》出臺的條件和因素。


  環(huán)保問題嚴峻


  一直以來,由于錫產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法與鋼鐵、煤炭以及其他化工產(chǎn)品的產(chǎn)能相比,其長期存在的污染被忽略,如數(shù)年前冷水江市錫礦山發(fā)生的長期污染被環(huán)保徹查在當?shù)貜V為人知,然而,外界卻知之甚少。


  資料顯示,冷水江市錫礦山銻礦開采已有111年歷史,改革開放前,由原冷水江市錫礦山礦務局獨家經(jīng)營(現(xiàn)改制為閃星公司)。上世紀90年代開始,這一地區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼興建了企業(yè)90余家,后經(jīng)大規(guī)模縮減至27家。


  根據(jù)環(huán)保部公布的資料顯示,多年的錫礦山開發(fā)對當?shù)丨h(huán)境造成了嚴重污染。截至2009年,估算共產(chǎn)生二氧化硫100余萬噸、砷堿渣20萬至30余萬噸、冶煉爐渣及采選礦廢渣數(shù)千萬噸。大量固體廢物堆放,嚴重污染了當?shù)氐叵滤暗乇硭?,同時,錫礦山地區(qū)長期掠奪式開采和破壞性采煉活動,對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重影響。


  2009年初,環(huán)境保護部副部長潘岳對群眾的來信反映冷水江市錫礦生產(chǎn)造成當?shù)丨h(huán)境嚴重污染問題,做出了重要批示,并拉開了該地的整頓風暴。


  其實,在2009年以前,冷水江市委、市政府對非法涉銻企業(yè)進行了5次大規(guī)模集中整治,但效果并不如意。環(huán)保部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)錫礦山地區(qū)除少數(shù)企業(yè)擁有采、選、冶綜合利用能力外,其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴重。


  冷水江市錫礦山在環(huán)保部高壓整頓后已有明顯改觀,但也只是當下錫產(chǎn)業(yè)形狀與環(huán)境生態(tài)的一個縮影。


  “在環(huán)保問題日益加劇的今天,工信部在新年伊始出臺錫行業(yè)規(guī)范條件也并不意外?!弊縿?chuàng)資訊錫產(chǎn)業(yè)分析師王依在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,整個2015年金屬行業(yè)在環(huán)保問題上都得到了較為明顯的關注與整頓,其中鉛首當其沖,查處不合格生產(chǎn)企業(yè)數(shù)家,而錫行業(yè)作為基本金屬行業(yè),并未受到很多人的關注,但是其污染程度與開發(fā)利用率在很大程度上也存在漏洞,為此國家出臺錫行業(yè)規(guī)范,是意料之中。


  記者注意到,《錫行業(yè)規(guī)范條件》指出,錫礦山采選及冶煉企業(yè)應遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策,所有錫項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,落實各項環(huán)境保護措施,項目未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收不得正式投產(chǎn)。企業(yè)要按規(guī)定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證的地區(qū)除外)后,方可進行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動,持證排污,按證排放。


  而早在20157月公開征求意見的《錫行業(yè)規(guī)范條件》就提到,中錫冶煉項目應布局于依法設立、功能定位相符并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。建設錫項目時,應根據(jù)環(huán)境影響評價結論,確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、非工業(yè)規(guī)劃建設區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建錫項目。


  中國有色金屬工業(yè)協(xié)會錫業(yè)分會副秘書長夏振榮在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出,行業(yè)規(guī)范配合著環(huán)保法會使得正在運行中的企業(yè)在環(huán)保意識方面更加重視,新建企業(yè)和搬遷改造升級的企業(yè)也有了更規(guī)范更環(huán)保的建設。


  行業(yè)不景氣需提振


  有業(yè)內(nèi)人士分析,由于下游需求疲軟,在其應用領域電子品行業(yè)由于受到海外市場回流該部分制造業(yè)的需求,使得消費市場對國內(nèi)精錫的需求有所下滑,導致供應嚴重過剩。


  201511月,國際錫研究協(xié)會也發(fā)表了,錫需求將下降3%,是受中國電子品行業(yè)疲軟影響。


  然而在價格走勢上,2015年上半年錫價大幅下跌,據(jù)生意社數(shù)據(jù)監(jiān)測,年初錫價127075/噸,上半年末錫價跌至113137.5/噸,跌幅為10.97%。到8月,錫價大幅下跌,月初錫價110700.00/噸,月末錫價跌至102325/噸,跌幅為7.57%。11月錫價繼續(xù)大幅下跌,月初錫價87200.00/噸,月末錫價跌至86012.50/噸,跌幅為1.36%


  業(yè)內(nèi)人士預計,貿(mào)易商對市場預期悲觀,市場需求依舊一般,錫價或將持續(xù)下行。


  面對行業(yè)價格低迷、供應過剩的“雙擠壓”局面。王依表示,新年伊始,錫行業(yè)成為了行業(yè)規(guī)范領頭羊,這在很大程度上是受到了去年錫市行情的影響?!板a礦價格居高不下,錫價卻一而再地下調(diào),生產(chǎn)企業(yè)開工不足的同時,產(chǎn)能利用率急劇下降,毛利率也一路下滑,行業(yè)不景氣需要市場整頓,至此錫行業(yè)打響行業(yè)規(guī)范第一槍也變得理所當然?!?/span>


  同時,他指出,此文件出臺,整個錫行業(yè)或在成本問題上出現(xiàn)熱議,冶煉廠家有可能會因為改建或重建環(huán)保設備之類的問題而把出廠價格報高,但受到下游開工不足,需求方面持續(xù)疲弱的拖累,同時受宏觀消息面的影響,錫價在未來一段時間或會以下行走勢為主,文件對此影響不大。


  夏振榮也認為,此文件出臺不會給價格帶來太大影響。


  企業(yè)優(yōu)勝劣汰


  需要指出的是,除了環(huán)保問題外,《錫行業(yè)規(guī)范條件》同時還規(guī)定,開采錫礦資源,應依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證,遵守礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關政策。采礦權人應按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和綠色礦山建設標準、采礦初步設計和安全專篇進行礦山建設和開發(fā),嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源。礦山建設規(guī)模不得低于6萬噸/年礦石,礦山最低服務年限,露天開采礦山應在6年以上,地下開采以及露天、地下聯(lián)合開采的礦山應在10年以上。


  在王依看來,文件的出臺是在很大程度上限制小型作坊的生產(chǎn),這對整頓行業(yè)來說效果較為明顯。同時,錫行業(yè)本身就是一個集中度比較高的行業(yè),此文件的出臺,對產(chǎn)業(yè)整合或許有推波助瀾之力。


  夏振榮也表示,這是一個生產(chǎn)的規(guī)范條件,以前是準入條件,現(xiàn)在是規(guī)范條件,那些沒有達到這些條件的,不在允許的生產(chǎn)支鏈。而那種不好的、小的、差的生產(chǎn)企業(yè)也將會被淘汰。


  另外,夏振榮認為,對于處于上游,規(guī)模小的一些企業(yè)、作坊會被規(guī)范所淘汰。


  業(yè)內(nèi)人士也認為,此次出臺的文件將使落后產(chǎn)能退出市場,技術和管理水平先進的龍頭企業(yè)將因此而受益。


  對此雷紅生也表示,此文件的出臺,將促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,建設規(guī)模的硬性要求將遏制低水平重復建設,提升資源綜合利用水平,優(yōu)化競爭結構,特別是大大提高環(huán)保水平,降低在生產(chǎn)過程中“三廢”的排放。

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